杭州将逐步建立城乡统一的户口登记制度

根据国务院和浙江省进一步推进户籍制度改革实施意见精神和“改革十条”要求，昨天，杭州市政府在门户网站正式公布《杭州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（简称《实施意见》）。杭州将逐步建立城乡统一的户口登记制度,明确2016年12月31日前，市域范围建立一元化户口登记制度，体现户籍制度的人口登记管理功能。即从2017年1月1日起，市域范围全面取消农业户口与非农业户口及其他所有户口性质区分，统一登记为杭州市居民户口，户口登记不再标注户口性质。

与此同时，杭州将进一步完善居住证制度。提出根据本地公共服务资源的供给能力，建立健全与居住年限等条件挂钩的公共服务和便利的量化提供机制。以合法稳定就业、合法稳定住所或连续就读为基本条件，进一步规范居住证申领条件和发放范围。建立健全为居住证持有人提供义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务等基本公共服务及办理出入境证件等便利，推进居住证与社会保障卡的融合对接。

杭州还将健全人口信息管理制度。分类解决杭州市无户口人员登记户口问题，进一步解决户口“错、重、假”问题；建立完善覆盖全市实有人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的全市人口基础数据库。

户籍制度改革的重点和难点在于依附在户口背后相关政策的调整和改革。《实施意见》中还明确表示，杭州将推进相关领域配套改革，有序推进基本公共服务向常住人口覆盖，在社会保障、教育、就业、救济政策、住房等6个方面细化相关政策要求。

《实施意见》指出，杭州将加快统一城乡居民卫生计生服务制度。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生、妇幼健康、计划生育等服务，实行“同管理、同服务”。完善社会保障体系。实施全民参保计划；完善社会救助福利体系。扩大社会救助覆盖面，提高城乡居民最低生活保障标准和生活补助标准，到2017年，全市最低生活保障标准实现城乡统筹。

城乡教育事业方面，杭州将进一步加大教育投入力度，促进教育公平。其中已落户的随迁子女，与当地城镇居民子女享受同等入学政策，已申领居住证的随迁子女，努力保障其义务教育需求；逐步完善并落实与居住证积分管理制度相挂钩的随迁子女入学和升学考试相关政策。

在住房保障上，《实施意见》指出，逐步将更多进城镇落户的农业转移人口纳入住房救助和住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。