富阳132家民宿成为“正规军”

今年年中，全区最后一家具有经营条件但未办好证的民宿拿到了《特种行业许可证》，这意味着富阳当时的122家符合经营条件的民宿全部完成整改，也意味着富阳民宿在朝着旅馆化管理模式发展中又迈进了一步。如今，住民宿先身份登记也成为所有富阳民宿经营者的默契。半年时间，民宿经营者从拒绝整改、相互观望，到主动整改、积极配合，富阳在民宿管理上交出了一份完美答卷。董安波是个“85后”小伙，2013年，他看中了家乡桐洲岛的旅游资源，将自己的新房重新装修，改成了一家民宿。2013年底，他还成了江洲村的村委委员，不仅自己经营民宿，还带动村民们加入民宿市场，共同分享旅游业发展给当地人带来的财富。今年3月份，董安波接到了片区民警转达的消息，富阳民宿行业都将实施旅馆化管理模式，必须尽快取得《消防安全检查合格证》和《特种行业许可证》等相关证照。而在当时，他已经按要求相继拿到了《工商执照》、《食品经营许可证》和《税务登记证》，面对新要求的两个证照，他一时间摸不着头脑，无从下手。当时，桐洲岛的22家民宿经营者纷纷摆出“拒不整改”的态度。一方面，整改需要大笔费用，从装修到消防设备配置，再到监控安装、“旅馆管理信息系统”安装，每一项都需要从自己口袋中掏钱。另一方面，办证需要提供各种资料，这对于多数文化程度并不高的村民来说，无疑是件麻烦事。此外，办了证，装了旅馆管理信息系统，就意味着多一份责任，多数的村民一时很难接受。作为民宿管理者，董安波和多数村民一样，对于这张《特种行业许可证》的办理万般不情愿，不过，作为村委委员，董安波又深知整改对于民宿发展的意义。权衡利弊后，董安波接受公安片警的建议，做出一个决定，自己带头先“闯关”办证，然后带动全村民宿向“合法化”迈进。富阳的民宿主要集中在湖源窈口、东洲新沙岛、新桐桐洲岛等区域，在多数民宿经营者抵制整改的态度下，富阳公安联合消防、农办、市场监管局等相关职能部门对全区民宿进行了大摸底，同时，也选择了一批相对年轻、文化程度较高的民宿经营者，希望从他们入手，为其他民宿整改提供样板参考和经验分享。与此同时，为了鼓励民宿规范化整改，富阳出台了《富阳区民宿（农家乐）旅馆化管理资金奖补方案》，提出只要在6月30日前取得《消防安全检查合格证》和《特种行业许可证》等相关证照，将给予奖补，按每户家庭实际所含客房数确定，最高奖补1.5万元。 5月16日，富阳湖源乡窈口村传来消息，窈口民宿老板倪民海办出了全区民宿第一张《特种行业许可证》，几天后，桐洲岛江洲村董安波也拿到了这张许可证。而此时，经过反复教育劝导，当初“拒不整改”的民宿经营者们逐渐开始改变态度，倪民海和董安波也成了当地民宿管理者争相请教的对象。为了让村民少走弯路，尽快拿到证，公安富阳分局联合消防大队、市场监管局、农办等相关职能部门组建了一支队伍，对全区100多家民宿，一家一家上门指导，当场把整改意见一条一条列出，并现场为民宿经营者答疑解惑。 “很多民宿因为问题比较多，需要多次上门。尤其在消防和治安这两方面，民警和消防队员需要一次次上门，进行指导、检查、复查、验收等工作。”富阳治安大队机动中队副中队长江云龙说。截至今年6月30日，富阳当时122家符合经营条件的民宿全部完成整改，并取得《特种行业许可证》。此后，富阳又陆续新开张多家民宿，截至目前，全区132家民宿全部取得《特种行业许可证》。《特种行业许可证》的取得标志着富阳民宿进入旅馆化管理模式，不过要做到真正的规范经营，办证后接着要做的事同样至关重要。为了让民宿管理者熟悉操作已经安装好的“旅馆管理信息系统”，公安民警煞费苦心。 “第一步，在系统安装时，我们要求安装公司必须教会民宿经营者和前台人员如何使用该系统；第二步，多次召集民宿的经营者和前台服务员进行培训，教他们如何用系统，如何应对一些突发状况，还会组织考试。第三步，如果再有问题，片区民警也会上门进行指导。” 江云龙说。技术问题是解决了，不过民宿经营者是否能够自觉按规定规范经营，这还需要彼此相互监督以及警方日常排查。6月份以来，富阳警方不间断开展清查行动，强化对民宿的管理工作，严格查处非法经营、不按规范经营等情况。今年7月21日，常安派出所在对此前已发现的民宿场所进行复查发现，大部分民宿已按相关规定规范经营。但当检查至湖源乡杨家坞村某农家乐时，发现该农家乐在未取得经营许可证，但仍接待并留宿旅客3名。警方迅速对该农家乐非法经营住宿项目进行了立案调查。在查清违法事实后，警方依法对经营者曹某作出行政拘留10日，并处500元罚款。每年暑假，桐洲岛都会迎来一个旅游小高峰，刚完成走上规范化经营的桐洲岛民宿开始以崭新面貌迎接来自各地的游客。暑假的旅游团，由学校、培训机构组织来参加夏令营的学生团尤其多，而这些游客，对于住宿的条件要求就严格了，首先一个就是合法经营。 “幸亏之前岛上的民宿都取得了《特种行业许可证》，不然这些生意都泡汤了。” 董安波说。经过暑期两个月经营，桐洲岛的民宿不仅赚回了之前整改花去的费用，还妥妥赚了一笔，民宿老板们别提多高兴了。 如今不少民宿经营者们已经把规范经验当成了日常习惯。就在前不久，来自杭州的一位杨大妈入住桐洲岛董安波家民宿，不过入住之前，她怎么也不肯拿出身份证进行登记。 “阿姨，登记身份证是为您好，您也不想住在同一幢楼的其他旅客中有不法人员吧，我们也是严格按要求办事，保障客人的安全。而且，岛上所有民宿都一样，一定需要登记身份证。”考虑到当时已经天黑，杨大妈又喝了酒，不能直接拒绝其入住，董安波只能一遍一遍同她讲道理。在“唠叨”了1个多小时后，杨大妈总算是妥协，拿出了身份证。 “民宿的旅馆化管理对其长效发展也会带来好处，一方面准入要求高了，不是随便哪家有个房间都能接待客人，那些合法的民宿就能分到更多客源，取得更多的收入；另一方面，整改后的民宿消除了安全隐患，安保水准向旅馆看齐，自然也会赢得更多旅客的青睐。”区农办经济发展科闻军清说道。