严格执行现有的土地法律有更重要的现实意义

辽宁抚顺经开区违法占地案。该区违法占地达2298亩，被责令退还违法占地，并将能复耕的土地退还农民。然而，该案刚刚被督办整改不久，经开区非法占地却得到了合法指标。2011年4月底，省有关部门一次性分配给开发区用地指标7923.1亩，同时安排征收农村集体土地183.6亩，这是违法所占的3.5倍！以至于"越违法越占便宜"成了一些地方政府的违法占用土地的"潜规则"。

　　值得注意的是，一旦上级部门追究下来，为此承担责任的往往还是副职，即使副职受到的处理大多也是"水过地皮湿"，象征性的给予处分了事，而真正对违法占地起到决定性作用的一把手，不但无过还有功，湖北省十堰市是一个土地违法"重灾区"，但是该地官员却没有几个受牵连。有的异地为官，有的换个部门，而其主要领导的工作业绩还常常受到称赞。河南新郑新区2011年违法占地1000多亩，相关部门只是象征性地罚款了事，并帮助这个区补办了用地手续。而该区仅有一个副主任受到"处分"，主要领导到另一个城市继续"高升"了。

　　对此情况，相关专家和媒体认为是"制度漏洞"，笔者认为实际情况并非如此，我们国家对土地保护的法律法规并不少，有国家级的《土地法》等政策法规，地方也出台了各种保护土地的政策及管理规定，而且国土部、监察部等相关部门早在2008年就颁布的15号令《违反土地管理规定行为处分办法》，规定对领导干部实行一票否决。不仅如此，在地方各级政府中，还有专司土地保护管理的职能部门，不仅法规完善，机构齐全，有法有章可循，更有"一票否决"的问责机制，各级政府如果真正能够尽职尽责，完全能使土地得到有效的保护。违法占地的现象屡禁不止，并有上升趋势，关键是我们的执法不严和问责不到位，需知，制度漏洞往往是在严格执行才能呈现，而从媒体的报道来看，各种违法占地的行为包括"副职受过"，并没有故意钻制度的空子，而是制度执行不严和有意无意的放纵形成。

　　自古以来的教训告诉我们"无农不稳"，农村老百姓常说的一句话也是"家中有粮心中不慌"，没有农业生产的基础保证，发展工商业经济则没有任何实际意义，但是，不少地方领导却往往着眼于局部的经济发展，缺乏宏观意识和长远可持续发展的考虑，甚至是为了政绩故意而为之，缺乏对土地的珍惜与保护。因此，从有效保护土地、特别是耕地的角度上来说，严格执行现有法规比修补漏洞更有现实意义，现有的法规制度执行不力，问责不到位，该追究刑事责任的不追究，大事化小小事化了，即使制度再完善，最终也只能是一种"摆设"。