房产税是为一个面向所有普通民众征收的“国民税”，还是为一个调节贫富收入差距的“调节税

房产税改革推进的主要难点是什么？

　　刘尚希：最大的难点，就是有关部门要尽快确定房产税的定义，是把它界定为一个面向所有普通民众征收的“国民税”，还是把它界定为一个调节贫富收入差距的“调节税”，只向高档房产和多套房产的所有者征税。

　　房产税难以在全国推开，实际上就是社会各界对房产税有过多的幻想，一方面希望通过房产税取代限购的行政手段，另一方面又寄望于房产税能完善地方财税体系，想把房产税打造成地方的一个主体税种。有关部门也一方面希望能通过房产税补强地方财政，另一方面又顾虑普遍征收房产税，会引发民众的激烈反弹。

　　上述情况使得房产税的功能定位左右摇摆，难以尽快推开。

　　　应设合理的免税空间

　　说房产税扒了房奴一层皮，是一种误解，因为房产税征收肯定要豁免部分房屋。

对房改房、经适房、限价房等特殊类型的房产，是否要执行有别于普通商品房的房产税政策？

　　刘尚希：我认为对于这些特殊类型的房产，在下一轮房产税扩面试点时都不应该触及。因为例如经适房、限价房的所有者本来收入就不高。此外，我认为在下一轮房产税扩面试点时，甚至对于仍然在还贷款期间的房产，也不要征收房产税。

　　胡景晖：对一定套数以下、人均面积较少的，房屋总价不高的，都进行免征房产税。这样做，房产税的征收就和普通老百姓其实没有太大的关系，跟普通房奴关系也不大。

目前不少专家争论房产税全面推开时，应采取首套房免税，或一定面积、一定房产评估金额免税等方案。您怎样看？

　　刘尚希：从表面看，可能按一定房产评估金额免税是最合理的，但事实上，恰恰这种方法是最不具实际操作性的。对于一套房屋，如果政府指定机构评估，个人很可能认为评高了，要多缴税，认为找个民间机构可能会评得低。如果政府部门规定不对每套房屋评估价值，而是在城市中划定几个区域，每个区域制定一个每平米的房屋价格。这时大家对于区域的划定标准，可能又会争议多多，引发一系列问题。因此，首套房免税，或对一定面积免税，操作起来的可行性更高。

　　胡景晖：我认为应以套数为主面积为辅征税。按房产税征收原理，一定要征收存量房。但说房产税扒了房奴一层皮是一种误解，因为房产税征收肯定要豁免部分房屋。比如，一家豁免一套房，或者人均60平米以下免征。从第二套开始，如人均面积已经达到60—100平方米的，征收房屋评估价的0.5%；家庭有第三套房，且人均面积超过100平方米的，征收1%的税。拿北京来说，目前地税部门已在各区域制定了最低计税价，就把最低计税价当成房屋评估价作为房产税征收的基础，并没有难度。

　如果仅仅以套数和面积征税，二环和六环的房子价格差距很大，会不会不公平？

　　张斌：设置合理的免税空间是很重要的。由于首套房免税和按面积免税均存在不同地段房产价格差异悬殊，导致免税标准可能不公平的问题。因此应该按照房产的市场评估价值，给予每个家庭100万元至200万元的免税空间。